Verordnung über die Benutzung persönlicher Schutzausrüstungen bei der Arbeit

Gemäß § 1 Abs. 2 PSA‑BV ist persönliche Schutzausrüstung jede Ausrüstung, die dazu bestimmt ist, von Beschäftigten getragen oder gehalten zu werden, um sich gegen eine Gefährdung für Sicherheit oder Gesundheit zu schützen. Zur PSA zählen auch Zusatzteile, die mit der Ausrüstung verbunden sind und denselben Zweck erfüllen. Beispiele sind Schutzhelme, Sicherheitsschuhe, Schutzbrillen, Atemschutzmasken, Warnwesten, Absturzsicherungsgurte oder Schnittschutzhandschuhe.

Nicht als PSA gelten nach § 1 Abs. 3 PSA‑BV Arbeitskleidung und Uniformen, wenn sie lediglich der Kennzeichnung oder Hygiene dienen und keinen Schutz gegen Gefährdungen bieten. Ebenfalls ausgenommen sind Sportausrüstungen, Selbstverteidigungs‑ oder Abschreckungsmittel sowie Ausrüstungen für Not‑ und Rettungsdienste, für Bundeswehr und Polizei oder für den Straßenverkehr. Diese Ausrüstungen unterliegen anderen Regelwerken.

Facility Management muss eindeutige interne Regeln für Grenzfälle festlegen. Spezialisierte Ausrüstungen wie Atemschutzgeräte der Kategorie III, Rettungs‑ und Notfallausrüstungen oder Ausrüstungen für Arbeiten an Energieanlagen können gesonderten Vorschriften (z. B. DGUV‑Regeln) unterliegen. Schnittstellen bestehen außerdem zur Gefahrstoffverordnung, wenn PSA mit Gefahrstoffen kontaminiert wird.

Arbeitgeber dürfen nach § 2 Abs. 1 PSA‑BV nur PSA auswählen und bereitstellen, die den Anforderungen der EU‑Verordnung 2016/425 entspricht und Schutz gegen die identifizierte Gefährdung bietet. Im Facility Management muss die Leitung dafür sorgen, dass PSA jederzeit funktionsbereit am Einsatzort vorhanden ist; „Bereitstellen“ bedeutet, dass die Ausrüstung kostenlos in ausreichender Stückzahl zur Verfügung steht. Die Pflicht umfasst auch Wartung, Reparatur und Ersatz sowie ordnungsgemäße Lagerung, damit die Schutzwirkung über die gesamte Nutzungsdauer erhalten bleibt. Laut BAuA sind PSA kostenlos zu stellen, wenn sie erforderlich sind.

Die ausgewählte Schutzausrüstung muss für die am Arbeitsplatz bestehenden Bedingungen geeignet sein und den ergonomischen Anforderungen sowie gesundheitlichen Erfordernissen der Beschäftigten entsprechen. Geeignete PSA begrenzt die ermittelten Gefährdungen auf ein möglichst geringes Restrisiko und darf keine neuen Gefährdungen verursachen. Bei der Auswahl sind neben der technischen Eignung ergonomische Kriterien wie Passform, Gewicht, Handhabbarkeit und Justierbarkeit zu berücksichtigen. Zusätzlich ist darauf zu achten, dass die Ausrüstung über eine CE‑Kennzeichnung verfügt; das Kennzeichen bestätigt die Konformität mit den europäischen Sicherheitsanforderungen.

PSA muss nach § 2 Abs. 2 PSA‑BV individuell passen und ist grundsätzlich für die Nutzung durch eine Person bestimmt. Facility‑Management‑Organisationen haben deshalb eine persönliche Zuordnung zu gewährleisten und mehrere Exemplare bereitzuhalten, wenn ein Beschäftigter während der gesamten Schicht unterschiedliche oder mehrere Ausrüstungsgegenstände benötigt. Wenn aus organisatorischen Gründen eine gemeinsame Nutzung nicht vermeidbar ist, müssen Hygienerisiken durch geeignete Maßnahmen ausgeschlossen werden.

Nach § 2 Abs. 3 PSA‑BV ist der Arbeitgeber verpflichtet, bei gleichzeitiger Verwendung mehrerer PSA darauf zu achten, dass sich die Schutzwirkungen nicht gegenseitig beeinträchtigen. Im Facility Management betrifft das etwa das gleichzeitige Tragen von Helm, Gehörschutz, Schutzbrille und Atemschutz. Vor dem Einsatz ist zu prüfen, ob Kombinationen kompatibel sind und ob gegebenenfalls Systemlösungen (z. B. Helmschale mit integrierter Augen‑ und Gehörschutzhalterung) notwendig sind.

Die Arbeitgeberpflichten umfassen Wartungs‑, Reparatur‑ und Ersatzmaßnahmen sowie ordnungsgemäße Lagerung, damit die PSA während der Benutzungsdauer hygienisch einwandfrei und funktionsfähig bleibt. Gemäß DGUV‑Fachinformation zur Reinigung von PSA muss Schmutz entfernt werden, wenn er die Schutzwirkung beeinträchtigt; Einwegprodukte sind nach einmaliger Nutzung ordnungsgemäß zu entsorgen. Für die Reinigung und Pflege gelten die Herstellerangaben; bei Kontamination mit Gefahrstoffen können zusätzliche Vorgaben aus der Gefahrstoffverordnung zu beachten sein. Beschäftigte sind verpflichtet, PSA vor jeder Benutzung auf sichtbare Schäden zu prüfen und Mängel unverzüglich zu melden.

§ 3 PSA‑BV verlangt, dass Arbeitgeber Beschäftigte in der sicherheitsgerechten Benutzung der PSA unterweisen. Die Unterweisung muss vor der ersten Benutzung erfolgen und darauf ausgerichtet sein, dass Beschäftigte die Schutzwirkung verstehen und korrekt handeln. Grundlage der Unterweisung sind die Informationen der Hersteller und die betriebsspezifische Gefährdungsbeurteilung.

Die Unterweisung hat mindestens folgende Inhalte: Zweck und Schutzwirkung der jeweiligen PSA, korrektes Anlegen und Einstellen, Einsatzgrenzen, Pflege‑ und Reinigungsanforderungen sowie das Melden von Defekten. Beschäftigte müssen wissen, dass sie die Ausrüstung nur solange verwenden dürfen, wie keine erkennbaren Mängel vorhanden sind. Zusätzlich müssen sie über die Bedeutung der CE‑Kennzeichnung und das korrekte Lagern informiert werden.

Bei PSA der Kategorie III, die gegen tödliche Gefahren oder bleibende Gesundheitsschäden schützt (z. B. Atemschutzgeräte, PSA gegen Absturz), schreibt die PSA‑BV neben der Unterweisung praktische Übungen vor. Facility‑Management‑Unternehmen müssen daher praktische Trainings anbieten, damit Beschäftigte das Anlegen, Justieren und Verwenden dieser Ausrüstungen unter realistischen Bedingungen erlernen. Bei regelmäßig genutzter PSA sollten Auffrischungen Bestandteil der jährlichen Unterweisungen sein.

Alle Unterweisungen und Übungen sind zu dokumentieren. Die Dokumentation muss Inhalt, Datum, Teilnehmerinnen und Teilnehmer sowie Unterschriften enthalten und im Arbeitsschutzmanagement des Facility Managements verfügbar sein. Diese Dokumentation ermöglicht den Nachweis der Erfüllung gesetzlicher Pflichten und dient als Grundlage für zukünftige Aktualisierungen und Audits.

Die Anforderungen an PSA ergeben sich unmittelbar aus der Gefährdungsbeurteilung gemäß § 5 ArbSchG. Die BAuA weist darauf hin, dass der Arbeitgeber zunächst alle technischen und organisatorischen Maßnahmen prüfen muss; PSA wird erst gewählt, wenn diese Maßnahmen den Schutz nicht gewährleisten. Facility‑Management‑Organisationen haben daher ihre Gefährdungsbeurteilungen regelmäßig zu aktualisieren, insbesondere bei Veränderungen von Arbeitsverfahren, Anlagen oder Einsatzorten. Jede Änderung kann neue Risiken und damit neue Anforderungen an PSA nach sich ziehen.

Das Facility Management muss Zuständigkeiten festlegen: Wer beschafft PSA, wer überwacht den Zustand, wer kontrolliert die Einhaltung der Tragepflicht? Verantwortliche Führungskräfte und Sicherheitsbeauftragte müssen regelmäßig überprüfen, ob die vorgeschriebene PSA getragen wird und ob sie funktionsfähig ist. Dabei sind routinemäßige Begehungen und Stichproben sinnvoll. Verstöße und Mängel sind zu dokumentieren und sofort abzustellen.

Externe Dienstleister und Leiharbeitnehmer unterliegen während ihrer Tätigkeit den gleichen PSA‑Regeln wie eigene Beschäftigte. Facility Management muss durch vertragliche Vereinbarungen und Kontrollen sicherstellen, dass Fremdfirmen die gleiche Schutzausrüstung verwenden und entsprechend unterwiesen sind. Dazu gehört, dass Auftragnehmer vor Beginn ihrer Arbeiten eine Gefährdungsbeurteilung vorlegen und die erforderliche PSA bereitstellen. Die Verantwortung für die Koordination verbleibt beim Betreiber.

Beschaffungsprozesse im Facility Management basieren auf den Ergebnissen der Gefährdungsbeurteilung. PSA muss den europäischen Normen entsprechen (Verordnung (EU) 2016/425) und eine CE‑Kennzeichnung tragen. Für jede Art von Gefährdung existieren spezifische DIN‑/EN‑Normen (z. B. EN 397 für Schutzhelme, EN 166 für Augenschutz). Festgelegte Spezifikationen und Standardisierung erleichtern die Lagerhaltung, den Austausch und die Schulung.

Facility‑Management‑Einheiten müssen ausreichende Mengen an PSA einschließlich Ersatz- und Notfallbeständen vorhalten. Die Anzahl richtet sich nach der Anzahl der Beschäftigten und der Art der Tätigkeit. Grundsätzlich soll jeder Beschäftigte über eine persönliche Ausrüstung verfügen, um hygienische und ergonomische Anforderungen zu erfüllen. Bestandskontrollen und rechtzeitige Nachbestellung sind Teil des Managementsystems.

Die Gebrauchsdauer der PSA ist begrenzt; sie wird durch Lagerbedingungen, Witterungseinflüsse, Pflegezustand und Einsatzart bestimmt. Facility Management muss Abläufe definieren, wann Schutzausrüstung ausgetauscht wird – etwa bei Beschädigung, Verschmutzung, Ablauf der Haltbarkeit oder nach einem Unfall. Defekte oder kontaminierte Ausrüstungen sind fachgerecht zu entsorgen, ggf. unter Beachtung der Gefahrstoffverordnung.

Die Wirksamkeit des PSA‑Managements ist durch regelmäßige Kontrollen zu überprüfen. Sicherheitsbeauftragte müssen die korrekte Benutzung und den Zustand der PSA beobachten und dokumentieren. Instandhaltungs‑ oder Bereichsleiter sollten Checklisten verwenden, um systematisch zu prüfen, ob Ausrüstungen vorhanden, funktionsfähig und aktuell sind.

Bei festgestellten Mängeln oder Nichteinhaltung der Tragepflicht sind unverzüglich Maßnahmen zu ergreifen. Dies kann die Reparatur, der Austausch der betroffenen PSA, eine zusätzliche Unterweisung oder disziplinarische Maßnahmen umfassen. Auch Vorfälle wie Beinahe‑Unfälle oder Schadensereignisse müssen analysiert werden, um Rückschlüsse auf Schwachstellen im PSA‑Management zu ziehen.

PPE‑Prozesse sollten regelmässig anhand von Unfallstatistiken, Beinahe‑Ereignissen, Nutzerfeedback und technischen Entwicklungen bewertet und verbessert werden. Neue Gefahren (z. B. bei der Einführung neuer Technik) können eine Anpassung der Schutzausrüstung erfordern. Facility Management sollte daher anlassbezogene und periodische Reviews durchführen, um die Wirksamkeit des Systems fortlaufend zu erhöhen.

Für jede Tätigkeit ist schriftlich festzuhalten, welche PSA aufgrund der Gefährdungsbeurteilung erforderlich ist und welche Person sie erhalten hat. Diese Dokumentation erleichtert die Kontrolle der persönlichen Zuordnung und die Planung von Ersatzbeschaffungen.

Alle Wartungs‑, Reparatur‑ und Reinigungsmaßnahmen sowie die regelmäßigen Sicht‑ und Funktionsprüfungen sind zu dokumentieren. Die Aufzeichnungen müssen Art und Umfang der Maßnahme, Datum und verantwortliche Person beinhalten. Dabei sind die Herstellerangaben zu berücksichtigen.

Für jede Unterweisung und Übung sind die Inhalte, die Dauer, die Teilnehmenden und das Ergebnis zu dokumentieren. Diese Nachweise dienen als Beleg für die Erfüllung der gesetzlichen Pflicht nach § 3 PSA‑BV und als Grundlage für zukünftige Audits.